A928c5a58d76a815c45c756097e529b6Google 針對 12/3~14 號在杜拜舉行的 WCIT-12 會議中即將修改《國際電信規則》提出非議,Google 認為各國政府都不應該單方面絕對網際網路的未來,而全球的網路使用者都應該表達自己的意見。但修改後的《國際電信規則》並不只有審查制度的修改,其他新增條文也有著讓電信營運商重執牛耳(相對於 Google)的可能。

 

Google 在反對什麼?

Google 成立一個網頁名為「Take Action」,其目的在於反對ITU(國際電信聯盟)將在12/3~14號在杜拜舉行的 WCIT-12(國際電信世界大會) 會議,這個會議主要的目的是要討論以及修訂1988年制定的《國際電信規則》,這個規則是為了能夠讓全球都能擁有統一且能夠有著高實用性的國際協作框架,促進跨國電信的「互聯性」以及「操作性」,處理了包括責任、計費、安全等問題。

▲ 除了會員國代表團以外,亦有幾個組織可以以觀察員的身份參加。

而這個會議只能由ITU會員國國家以及相關部門推派代表團參與討論,而民間組織團體可以透過其國家代表團來表達自己的觀點(反過來說,就是民間組織需要國家代表團同意才能夠在會議上提出觀點。),而大會可能會在第一天的代表團團長會議中做出是否能讓一般公民參加會議的討論,而此會議計畫提供網路直播。

Google 的觀點

Google 認為 WCIT-12 (國際電信世界大會)是一個國家政府組織的閉門會議,而有些國家政府並不支持自由與開放的網路,目前在全世界有 42 個國家/地區會過濾以及審查網路的內容,其中包含了我們所熟知的北韓「光明網」以及中國「網路長城」。

▲ Google 認為 WCIT-12 將會支持修改《國際電信規則》,並增強對於網路的監管與審查。

Google 認為,在 ITU(國際電信聯盟)只有政府才有發言的資格,包括根本不支持開放與自由網路的政府。工程師、公司以及打造和使用網路的民眾,完全沒有表達意見的機會,而這個論點也已經證實,在目前為止,ITU 仍然只有會員國的國家代表團能夠參與,其他民間人士均需透過代表團才能發聲。Google 認為,不支持開放與自由網路的政府,根本不會讓支持自由與開放網路的論點從自己手中拋出,也就是民間人士完全無法透過代表團的管道參與討論。

▲ Google 希望一般大眾能夠透過連署來表達心聲,同時建立一個連署的地圖網站,可以查閱世界上有多少地區的人們支持這項計畫。網址:FreeAndOpen

 

ITU(國際電信聯盟)的觀點

ITU(國際電信聯盟)是一個國際組織,一個屬於聯合國的專門機構,主要負責確立國際無線電和電信的管理制度與標準,其成員國包涵了所有的聯合國會員。而《國際電信規則》是為了促進跨國電信的「互聯性」以及「操作性」的一種規則,簡單的說,這個規則確保了各會員國的電信發展同一,例如「遇險電信擁有最高的優先權,且在技術可行的情況下,各會員國都必須給予服務」、「各會員國應保證在建立、操作、維護國際網路中要互相合作以提供令人滿意的服務品質」等等。

▲ ITU(國際電信聯盟)將在 WCIT-12 討論以及修訂這份自 1988 年之後就再也沒有修訂過的《國際電信規則》。

ITU 認為,《國際電信規則》確保了資訊在全世界都能夠自由流通、以及促進了人人都能享有經濟上能夠負擔的平等接入服務等原則,為持續創新和市場發展奠定了基礎。但是在 1988 年於澳洲墨爾本制定的《國際電信規則》至今已經經過了 24 年,人們認為有必要更新其文本,以反映 21 世紀的網際網路技術。而在會議開始之前,ITU 也放出了未來的《國際電信規則草案》,裡頭有著各會員國政府提出的「新增」以及「刪改」的需求,這份文件已經可以直接在網站上查閱,主要的修改與新增內容皆在於網際網路相關內容,涉及了「國際網路法律」、「網路資源濫用防範」、「打擊廣告訊息」等等規則。

《國際電信規則草案》的爭議內容

在《國際電信規則草案》中,Google 對於新增的第 3-5 條文提出了非議,其條文寫道:「各會員國需努力防止對於編碼資源(numbering resources)的濫用以及挪用,並酌情將其轉化為國家法律。」、「各會員國須根據其技術能力及國家法律和監管框架,確保通信主管部門及其管轄下的營運商既不參與濫用/盜用其分配給他們的或分配給其他主管部門的編碼資源,亦不使用不符合 ITU-T 相關建議書規定的資源使用程序。」…等等數條新增條文。

▲ 《國際電信規則草案》中最受爭議的 3-5 條文。

這數條新增條文將能夠直接的讓「網路審查」成為國家法律的推力,而所謂的「濫用資源」以及「不當使用」並沒有在條文中給予明確規範,唯一有給予明確描述的僅有廣告訊息一條 2-13:「以文本、聲音、圖像、有形數據的形式通過電信網路同時或在極短時間內向大量特定收件人發送具有廣告性質或無意義的訊息,且收件人事先並未同意接受該訊息或同類性質的訊息。」

新時代規則的制定與影響

《國際電信規則草案》中最大的影響皆在於網際網路部份,包括了國際網路犯罪、網路監管、計費方式須以成本為主等等,補足了 1988 版本的《國際電信規則》在現今最不足的地方,但不只 Google 擔憂這將會成為網路控管的工具,在其他方面,電信營運商也有可能透過這個規則草案重新奪回自從網路超越電話以來的主導地位。這將會是一個影響非常大的會議以及規則建議書,雖然這還僅是一篇「草案」,但其中新增與刪改的條文都是經由各會員國提出的,也就是說,這些新增的條文是有會員國提出並支持的需求。在一般人民無法直接參與討論,僅能由國家代表團參與的情況下,Google 提出了「Take Action」計畫實有源由。那,作為網友,你們又是怎麼看的呢?

▲ 題外話,在台灣退出聯合國之後,ITU 中的位置即遭中共取代。目前台灣不是 ITU 的會員國,亦不用遵守《國際電信規則》。

參考資料:internetsocietyTakeActionITU(國際電信聯盟)WCIT-12(國際電信世界大會)《國際電信規則草案》(PDF)《國際電信規則》1988(PDF)

文章標籤
創作者介紹

Lionworker

Lion 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()